Главная |  Вопросы и ответы
Вопрос № 247792 от 28.05.2026 20:05
Никита Конев

разъяснения по вопросу применения трудового законодательства

С ответом
  
Обстоятельства: Предприятие, на котором я работаю, находится в регионе, где отсутствует официальный режим военного положения, однако оно регулярно подвергается атакам БПЛА. В связи с этим работодатель установил на территории завода системы ПВО и противодронные системы, а также ввел в действие систему оповещения (сирену), которая сигнализирует о воздушной опасности. При звуке сирены работников в обязательном порядке обязывают покинуть рабочие места и проследовать в специально оборудованные укрытия (подвальные/защитные сооружения), что фактически приостанавливает производственный процесс. Суть проблемы: Несмотря на объективный риск для жизни и здоровья, а также фактическую невозможность работать во время действия сирены (так как рабочие места в это время покидаются, а производство останавливается), работодатель не производит никаких доплат за работу в указанных условиях, а время нахождения в укрытии оплачивает в особом порядке (либо не оплачивает вовсе). При этом в своем предыдущем ответе Вы указали, что «угроза атаки БПЛА не является основанием для проведения внеплановой СОУТ», однако появление системы оповещения и обязательных укрытий — это внедрение новых средств коллективной защиты, которое явно влияет на характер труда. Вопросы: Учитывая, что согласно ч. 5 ст. 220 ТК РФ , при необеспечении работника средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать исполнения обязанностей и обязан оплатить простой, правомерно ли работодатель использует укрытия как средство коллективной защиты, но не пересматривает условия труда? Относится ли установка на предприятии системы оповещения об атаках БПЛА и ввод режима обязательной эвакуации в укрытия к «изменению применяемых средств коллективной защиты, способному оказать влияние на уровень воздействия опасных производственных факторов на работников» в контексте п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»? Если да, то обязан ли работодатель проводить внеплановую специальную оценку условий труда (СОУТ) в связи с изменением средств коллективной защиты и алгоритма трудового процесса (остановка работы при сирене), или обязанность по оплате этих периодов регулируется исключительно нормами о простое?

Ответ:
1.Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.
Применение средств индивидуальной и коллективной защиты связано с осуществление работы.  Вы в вопросе пишите, что при угрозе атаки БПЛА работа фактически не ведется. Работодатель обеспечивает защиту от атаки БПЛА и приостанавливает рабочий процесс. С учетом вышеизложенного, полагаем, что отсутствие доплат будет правомерным.
2. Полагаем, что не относится.
3. Если при угрозе атаки БПЛА трудовая деятельность не осуществляется, то, полагаем, что указанная ситуация будет регулироваться нормами о простое.

Правовое обоснование:
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами (ч. 3 ст. 4 ТК РФ).
В случае необеспечения работника в соответствии с ТК РФ средствами коллективной защиты и средствами индивидуальной защиты, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника (ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ).
Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 9 ст. 209 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:
1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований указанного Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;
3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.
Простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).