Главная |  Вопросы и ответы
Вопрос № 228609 от 01.09.2025 11:39
Алексей Рязанцев

Целевой инструктаж

С ответом
  
Добрый день, постановлением правительства 2464, пункт 19, установлены случаи проведения целевого инструктажа: а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ; б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда; в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях; г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; д) в иных случаях, установленных работодателем. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. У меня к Вам несколько вопросов: 1.насколько с точки зрения законодательства необходимо проводить целевой инструктаж работников, включающую информацию о мерах безопасности при передвижении на автотранспортном средстве работодателя и сторонней организации, общественном транспорте, требования об обязательном применении ремней безопасности при использовании транспортом или направлением в служебную командировку? 2. Что является служебной командировкой: если работник по заданию работодателя ездит на транспортном средстве по городу и такси, это служебная командировка ( в пределах населенного пункта)? 3.Кто проводит целевой инструктаж управляющему директору филиала в данной ситуации? 4. Вообще, нужен ли целевой инструктаж по законодательству, исходя из пункта 19? В филиале разработаны инструкции для пассажиров, перемещению по территории предприятия и все это включено в вопросы инструктажа на рабочем месте. 5.Нужно ли вносить требование о направлении в служебные командировки в должностные инструкции работника?
Ответ:
1. Командировка сама по себе не является основанием для целевого инструктажа.
2. Направление работника для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (в другой город) является командировкой.
Если работник не будет возвращаться к месту постоянного жительства, работодатель обязан выплачивать ему суточные. На время командировки за работником сохраняется средняя заработная плата.
Полагаем, что поездки в пределах одного населенного пункта, если он является местом расположения организации (местом постоянной работы работника), не являются служебными командировками.
3. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Исключений из данного правила нет.
4. Целевой инструктаж проводится только в случаях, указанных в п.19 Правил 2464. В других случаях проведение целевого инструктажа не требуется.
5. Данный вопрос решается работодателем самостоятельно.

 

Правовое обоснование:

Согласно п. 19 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (далее – Правила), целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;

б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;

в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;

г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

д) в иных случаях, установленных работодателем.

В соответствии с п. 9 Правил формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.

В силу п. 22 Правил инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.

На основании п. 103 Правил 103. Все виды инструктажа по охране труда, за исключением целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда и иные уполномоченные работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить указанные виды инструктажа по охране труда может работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст.168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
В соответствии с п. 3 «Положения об особенностях направления работников в служебные командировки» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2025 N 501) в целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя для выполнения в определенный срок работником служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого на основании письменного решения работодателя в командировку в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Согласно п. 9 вышеуказанного Положения при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем командирующей организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем командирующей организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в порядке и размерах, которые предусмотрены абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.