Главная |  Вопросы и ответы
Вопрос № 21382 от 24.10.2014 19:00
Замир Гайнтутдинов

Дополнительный отпуск вахтовику

С ответом
  
Прочитал вопросы-ответы в представленной теме о дополнительном отпуске для работающих вахтовым методом в РКС и приравненным к ним местностям, сложилось впечатления, что ответы все под копирку, или, как сейчас модно говорить, ctrl+C and ctrl+V. Сухие выдержки из ТК РФ. Нет разъяснений и полных комментарий, также встречаются противоречия. В частности, ТК РФ прямо указывает что гарантиии и компенсации предоставляются именно за работу в условиях РКС, а не за проживание. Гарантии и компенсации за проживание в большей спепени регламентируют так называемый закон о Севере и 50 глава ТК РФ. 47 глава ТК РФ оставила для вахтовиков выезжающих на работу в РКС из других районов только две гарантии - это процентные надбавки и дополнительный отпуск, который в свою очередь, внимание цитата:"предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:..", т.е. в соответсвии со ст.321 главы 50 ТК РФ. В дополнение к вышесказнному, я не понимаю почему сотрудники ГИТ не в курсе Решения Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Республики Коми от 24.02.2011 по делу N 33-1018/2011, где как раз рассматривался аналогичный случай. Цитата из решения: "В суде рассмотрено дело о выплате компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска за период работы вахтовым методом в районе Крайнего Севера. Прокурор г. Усинска обратился в Усинский городской суд Республики Коми с заявлением в интересах К. к Усинскому филиалу ООО "РН-Бурение" о взыскании за период работы с 01.09.2001 по 28.11.2010 денежной компенсации при увольнении за неиспользованные дополнительные отпуска за работу в районах Крайнего Севера за 108 календарных дней. В обоснование иска указал, что в период работы у ответчика истец выезжал для выполнения работ вахтовым методом в район Крайнего Севера из другого региона, в нарушение трудового законодательства ему ежегодно предоставлялось по 12 календарных дней дополнительного отпуска вместо положенных 24 календарных дней, при увольнении денежная компенсация за непредоставленные 108 календарных дней дополнительного отпуска ответчиком не выплачена. Ответчик с иском не согласился. Материалами дела установлено, что К. состоял в трудовых отношениях с ООО "Краснодарнефтегаз-Сибирь" с 01.09.2001 на условиях вахтового метода работы, базовый город - Краснодар. 02.10.2006 ООО "Краснодарнефтегаз-Сибирь" было реорганизовано путем присоединения к ООО "РН-Бурение". 28.11.2010 истец уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). В соответствии со ст. 321 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня. Исходя из содержания указанной статьи приобретение права на дополнительный оплачиваемый отпуск связывается законодателем с работой, а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с ч. 5 ст. 302 ТК РФ работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня. В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Вместе с тем Трудовой кодекс РФ не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (ст. 107). В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 301 ТК РФ междувахтовый отдых - это дополнительные дни отдыха за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода по специальному расчету, оплачиваемые в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы). Таким образом, междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное число рабочих часов, установленное данным Кодексом. Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ (ст. 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их стаж для предоставления отпуска, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установив нарушение работодателем названных выше законоположений, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации при увольнении за неиспользованные дополнительные отпуска. Решением Усинского городского суда Республики Коми от 20.01.2011 исковые требования прокурора г. Усинска в интересах К. к Усинскому филиалу ООО "РН-Бурение" удовлетворены. С Усинского филиала ООО "РН-Бурение" взыскана в пользу Кривоноса И.В. денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска при увольнении за работу в районе Крайнего Севера. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми Решение Усинского городского суда от 20.01.2011 оставила без изменения, кассационную жалобу ООО "РН-Бурение" - без удовлетворения (Определение от 24.02.2011 по делу N 33-1018/2011). Подписано в печать 03.12.2012" ВОПРОС: Почему в вопросах о предоставлении дополнительных отпусков в полном объёме , при условии, что в учётном переоде отработана годовая норма часов, не учитывается решение Верховного Суда приведённое и процитированное выше?

Ответ

 

В ответах на вопросы о количестве дней ежегодного дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предоставляемого работникам, работающим вахтовым методам в вышеуказанных районах, но проживающим в других районах, мы руководствуемся ст. 302 ТК РФ и определением Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 493-О-О, в котором указано, что дифференциация правового регулирования, установленная статьей 302 ТК РФ, основана на объективных критериях, учитывающих степень неблагоприятного воздействия на организм человека экстремальных природно-климатических факторов.
Как отметил Верховный суд республики Коми в определениях от 13.08.2012 № 33-3336АП/2012г., от 25.06.2012 № 33-2634АП/2012 дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предназначен для того, чтобы компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов (климатических условий, природной среды и др.). Работники, работающие в указанных районах вахтовым методом, испытывают воздействие неблагоприятных факторов только в период пребывания в этих районах, то есть в период рабочих вахт, что составляет только шесть месяцев в календарном году, а не весь год как работники, работающие и постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Поэтому и размер компенсирования влияния неблагоприятных факторов работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методам не может быть равным по отношению к размеру, установленному работникам, постоянно работающим и проживающим в этих районах. А количество дней дополнительного отпуска будет рассчитываться пропорционально отработанному времени в соответствующих условиях (в районам Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

 

Правовое обоснование

 

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ч. 5 ст. 302 ТК РФ).

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 ТК РФ (ч. 6 ст. 302 ТК РФ).