Главная |  Вопросы и ответы
Вопрос № 16387 от 19.08.2014 16:33
Светлана Плотникова

Аттестация персонала

С ответом
  
На предприятии менее года назад был принят локальный нормативный акт по аттестации персонала, предусматривающий ее проведение для рядовых сотрудников не чаще 1 раза в пять лет, а для руководителей - не чаще 1 раза в год в соответствии с графиком, утверждаемым ежеквартально. В положении также предусмотрена возможность проведения внеплановой аттестации для сотрудников, признанных частично соответствующими должности на плановой аттестации. Однако в положении есть инструменты оценки квалификации только руководителей (которые включают в себя довольно формальные признаки, позволяющие судить о умении управлять коллективом с учетом его специфики). В ближайшее время работодатель планирует провести аттестацию рядовых сотрудников некоторых подразделений, где присутствуют напряженные отношения с руководством, на основании служебных записок от руководителей этих подразделений. Правомерно ли это с учетом того, что методы объективной оценки квалификации отсутствуют и аттестация аналогичных подразделений не планируется? Могут ли такие показатели как количество использованных отпусков без сохранения заработной платы, соблюдение графика отпусков, количество случаев работы в выходные дни и т.д. считаться объективной и достаточной оценкой для принятия решения о соответствии квалификации сотрудника его должности?

Ответ

Трудовой кодекс РФ регулирует вопросы аттестации персонала применительно к возможности прекращения трудового договора по инициативе работодателя в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

 Порядок проведения такой аттестации устанавливается локальными нормативными актами предприятия. Для некоторых отраслевых органов и организаций такой порядок установлен нормативными актами соответствующих государственных органов (ФМС РФ, ПФ РФ).

Также организации вправе (поскольку это не запрещено ТК РФ) проводить аттестацию и для других целей, не связанных с увольнением (например, решение вопросов карьерного продвижения сотрудников или повышения их зарплаты и т.д.). Порядок проведения такой аттестации также устанавливается локальными актами предприятия.

Все заданные Вами вопросы решаются в локальных актах организации, проводящей аттестацию, включая возможность проведения аттестации работников отдельных структурных подразделений, возможность внеплановой аттестации и критерии оценки аттестуемых.

При этом если по результатам аттестации будут приниматься решения об увольнении работника по инициативе работодателя, очевидно, что критерии оценки должны выявить факты недостаточной квалификации работника, приводящие к невыполнению (ненадлежащему выполнению) им своих должностных обязанностей, определенных в трудовом договоре и (или) должностной инструкции. 

 

Правовое обоснование

Трудовой кодекс РФ предусматривает в качестве основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

            Приказом ФМС России от 02.04.2012 N 115 утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, и директоров федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России".

            Постановлением Правления ПФ РФ от 15.01.2007 N 5п утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).