Главная |  Вопросы и ответы
Вопрос № 151130 от 05.07.2021 14:06
Андрей Кочеров

* Отстранение от работы в сфере туризма

С ответом
  
Добрый день! Поводом для обращения к Вам послужили следующие обстоятельства. Я работаю в сфере туристических услуг. В настоящее время работодатель издал приказ в отношении меня об отстранении от работы без сохранения заработной платы на основании того, что я отказался от проведения вакцинации. При этом работодатель ссылается на постановление главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27.06.2021 № 3 "О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям. Согласно указанному выше постановлению определены категории граждан, подлежащие вакцинации против новой коронавирусной инфекции. Сфера туризма также входит в эту группу. Пунктом 2 указанного постановления установлено, что работодатели должны организовать проведение профилактических прививок сотрудников. В указанном постановлении нет указаний на отстранение работников от работы в случае отказа от прививки. Согласно п. 6 ч . 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Как видно из нормы закона отстранять от работы непривитых граждан в полномочия главных государственных санитарных врачей не входит. Такие полномочия им даны только в отношении носителей возбудителей инфекционных заболеваний (коронавирусная инфекция) и если те при этом могут являться источниками распространения этого заболевания. Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В соответствии с КАЛЕНДАРЁМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ПО ЭПИДЕМИЧЕСКИМ ПОКАЗАНИЯМ работники сферы туризма не относятся к категории граждан, подлежащим обязательной вакцинации. Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечёт: - отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данный перечень работ указан в постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" В указанном выше перечне работ нет сферы туризма. Кроме того, согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: - по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как я указывал выше, главный государственный санврач региона не имеет полномочия требовать отстранения от работы непривитых граждан, работающих по профессиям, не входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Законы и иные нормативные правовые акты РФ также оснований для их отстранения не содержат. Кроме того, в самом постановлении главного государственного санитарного врача Карелии нет требований об отстранении от работы работников отказавшихся от прививки. Таким у работодателя нет оснований для отстранения работника в сфере туризма от работы. На основании изложенного, принимая во внимание мои доводы, основанные на действующем законодательстве, прошу разъяснить законны ли действия работодателя в сфере туризма в моём конкретном случае?

Ответ:

Трудовым кодексом предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. В абзаце 8 части 1 статьи 76 ТК РФ уточнено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. То есть, вакцина необходима в тех случаях, когда речь идет о высоком риске заболевания и его дальнейшем распространении.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Такие полномочия подтверждаются пунктом 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и приказом Минздрава № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Сегодня такие постановления приняты более чем в 10 регионах страны. Соответственно в этих регионах для тех сотрудников, которые указаны в постановлении, вакцинация становится обязательной.

Процент работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач  субъекта РФ.

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель обязан отстранить без сохранения заработной платы. Вопрос о том, кто будет работать вместо  отстраненого работника работодатель решает самостоятельно.

Положения об обязательной вакцинации не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации, установленные методическими рекомендациями к порядку проведения вакцинации препаратами ГАМ-КОВИД-ВАК, ЭпиВакКорона и КовиВак.