Главная |  Вопросы и ответы
Вопрос № 131994 от 14.06.2020 17:26
Руслана

*Расчет среднего заработка за период нерабочих оплачиваемых дней.

С ответом
  
На обслуживании в Управлении находятся муниципальные учреждения (детские сады, школы, спортивные школы, детские школы искусств, казенные учреждения), которые, согласно Указам Президента Российской Федерации, об объявлении нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы, исходя из специфики деятельности учреждений находились на оплачиваемых нерабочих днях с сохранением заработной платы (в период с 30.03.2020 по 30.04.2020, а также с 6 мая по 8 мая 2020 года). Начиная с 01.04.2020 и по настоящее время в соответствии с графиками отпусков сотрудники уходят в очередные оплачиваемые отпуска. При расчете среднего заработка, ввиду появления 25.05.2020 в правовых информационных системах письма Минтруда от 18.05.2020 № 14-1/В-585 «О порядке исчисления среднего заработка в период с 30 марта по 8 мая 2020 года» (далее – письмо Минтруда), разъясняющего порядок расчета среднего заработка в период оплачиваемых нерабочих дней и вступающего в противоречие с полученными ранее разъяснениями Роструда по данному вопросу вызвало неоднозначное толкование порядка начисления среднего заработка и которое ставит бухгалтера в затруднительное положение при проведении расчетов. В обслуживаемых Управлением муниципальных учреждениях отдельные категории работников были либо переведены на дистанционную работу, либо им предоставлялись оплачиваемые нерабочие дни с сохранением заработной платы, либо сотрудники (детские сады) привлекались к работе в дежурных группах согласно утвержденным графикам работы. Согласно письма Минтруда при расчете среднего заработка время «суммы, фактически начисленные за период нерабочих оплачиваемых дней в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения № 922 не учитываются», в то время как Роструд, в ответ на вопрос от 26.05.2020 № 130331 разъяснил следующим образом: «полученная работником за эти дни денежная выплата имеет статус заработной платы, в силу чего должна учитываться при исчислении средней заработной платы для оплаты отпусков и временной нетрудоспособности работников». Таким образом, разъяснения ведомств противоречат друг другу. Возникают вопросы как при расчете среднего заработка правильно учесть суммы и время, фактически начисленные сотрудникам учреждений в период с 30.03.2020 по 08.05.2020? Если следовать письму Минтруда, то как учесть при расчете среднего заработка норму рабочего времени по производственному календарю за период с 30 марта по 30 апреля, а также с 6 мая по 8 мая 2020 года? Официальных законодательных изменений, в части уточнения нормы рабочего времени на 2020 год в производственный календарь не вносилось. Например, отпуск начинается с 01.05.2020. Для расчета среднего заработка берется заработок и дни за предшествующие ему 12 месяцев. При норме за 12 месяцев = 247 дней по пятидневной рабочей недели, норма времени, в данном случае, должна составить 223 дня (247-24)? Кроме того, от нормы рабочего времени зависит и доля премий, учитываемая за период, согласно Положения № 922. Аналогично возникает вопрос о порядке применения коэффициента к отпуску = 29,3. Стоит ли его рассчитывать с учётом выходных дней, выпадающих на период нерабочих дней, т.е. применить за апрель его в размере «7,82» по пятидневке (29,3/30к.дн. *8к.дн.) и учесть только количество выходных дней или следует исключить все неотработанные дни, включая выходные дни, и суммы и применить коэффициент к отпуску равный «0»? Исходя из письма Минтруда при расчете среднего заработка сотрудникам, работающим в одном учреждении, при расчете среднего заработка следует применять разный алгоритм расчета, что, по нашему мнению, ставит их в неравные условия и противоречит статье 22 Трудового кодекса РФ «обеспечить работникам равную оплату за труд равной ценности». Так же возникает вопрос, как правильно рассчитать сумму квартальной премии и годовой премии, которые установлены в муниципальных учреждениях Положениями по оплате труда. При расчете суммы премий, согласно положений: «Месячный фонд оплаты труда делится на норму рабочего времени по производственному календарю и умножается на количество фактически отработанных дней (часов)». Если следовать письму Минтруда, то и норма рабочего времени для каждого сотрудника должна быть определена индивидуально, противореча утвержденному производственному календарю. При расчете сотрудникам с одинаковым ежемесячным фондом оплаты труда и одинаковыми днями отклонений (например, больничный лист - 10 рабочих дней) стоимость дня, для расчета квартальной и годовой премии и сумма премии будет разной. Например, месячный ФОТ работника составляет 30 000,00 руб., по письму Минфина расчет премии для сотрудника следующий: а) работающего на удаленной работе: 30 000,00/247*237 = (121,46*237) =28 786,02 руб., б) для сотрудника, находящегося на оплачиваемых нерабочих днях, при учёте, что и дни отклонений следует исключить из индивидуальной нормы: 30 000/223*213= (134,53*213) =28 654,89 руб. что так же является нарушением ст. 22 ТК РФ. Просим Вас подтвердить или опровергнуть особый статус периодов времени с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020, объявленные в соответствии с Указами Президента Российской Федерации нерабочими днями. А также тот факт, что на этот период не распространяются нормы, изложенные в письме Минтруда (Положения № 922), а следовательно за работниками за эти нерабочие дни (а не за дни, когда работник освобождался от работы) сохраняется не средний заработок, который подлежит исключению из подсчета, а заработная плата, которую бы работник получил, если бы отработал эти дни полностью, т.е. со всеми причитающимися выплатами, тем самым подтвердив, что сохраняемая за эти дни заработная плата учитывается при расчете среднего заработка, либо дать разъяснения по вопросам Управления изложенным в настоящем письме.

Ответ:

При исчислении среднего заработка следует руководствоваться  письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 г. № 14-1/10/В-4638 о порядке исчисления среднего заработка в условиях принимаемых мер в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, а именно:

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206, от 2 апреля 2020 г. № 239, от 28 апреля 2020 № 294 (далее - Указы) с 30 марта по 30 апреля и 6 - 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 такой режим для отдельных организаций(индивидуальных предпринимателей) может быть продлен решениями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Порядок исчисления средней заработной платы установлен статьей 139 ТКРФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 (далее – Положение № 922).

В соответствии с частью 3 статьи 139 ТК РФ и пунктом 4 Положения № 922расчет среднегозаработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по28-е (29-е) число включительно).

В пункте 5 Положения № 922 перечислены случаи, когда при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «е» пункта 5Положения № 922).

Принимая во внимание, что Указами установлены нерабочие дни, полагаем, что при исчислении среднего заработка период, когда работник освобождался от работы и суммы, фактически начисленные за этот период в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения № 922 не учитываются.

Данная норма применяется в отношении работников, которые были освобождены от работы в соответствии с Указами. Если же работник в период действия Указов не освобождался от работы и в табеле учета рабочего времени у него указаны рабочие дни, то этот период и суммы выплат за него учитываются при исчислении среднего заработка в установленном статьей 139 ТК РФ и Положением № 922 порядке.


Правовое обоснование:
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, периоды с 30.03.2020 по 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 включительно, для работников является нерабочими, с сохранением за работниками заработной платы в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Согласно абз. 2 и абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

 

Федеральная служба
по труду и занятости
Все права на сайт защищены
и охраняются законодательством
Российской Федерации

Правила Пользовательское соглашение Политика обработки персональных данных
Техническая поддержка
Реализовано на российской
технологической платформе
"Довольный Гражданин"