Что делать, если гражданину неправомерно отказано в постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия по безработице

Внимание: инструкции носят рекомендательный характер. Если Ваши права нарушены, то Вы можете сразу обратиться в вышестоящий в порядке подчиненности орган службы занятости или в суд либо выполнять предложенные шаги.

Детализированная инструкция

  • Шаг 1

    Ознакомьтесь с условиями постановки гражданина на учет в качестве безработного и порядком назначения пособия по безработице

    1.1.      Безработным признается гражданин, который одновременно:

    • является трудоспособным;
    • не имеет работы и заработка;
    • зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
    • ищет работу и готов приступить к ней. Примечание 1.

    Безработными не могут быть признаны граждане:

    • не достигшие 16-летнего возраста;
    • которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
    • отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а ранее не работавшие и при этом не имеющие квалификации – в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
    • не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных. Примечание 2;
    • осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
    • представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
    • признаваемые занятыми, т.е.:
    • работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
    • зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
    • занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
    • выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
    • избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
    • проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
    • обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
    • временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
    • являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций;
    • являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

    1.2.      Решение о признании гражданина безработным принимается не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости полного комплекта документов.

    1.3.      О признании гражданина безработным и постановке его на регистрационный учет гражданин уведомляется письменно (под подпись).

    1.4.      Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Примечание 3.

    Если Вы соответствуете критериям безработного гражданина и Вам отказано в постановке на учет в качестве безработного, перейдите к шагу 3.

    Примечание 1: в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

    Примечание 2: к документам, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в орган службы занятости, относятся:

    • листок нетрудоспособности;
    • документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;
    • документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;
    • документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
    • документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в органы службы занятости;
    • документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в орган службы занятости;
    • документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство);
    • документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения;
    • решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в орган службы занятости.

    Примечание 3: пособие по безработице выплачивается с первого дня признания гражданина безработным.

    Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

  • Шаг 2

    Ознакомьтесь с условиями выплаты пособия по безработице

    2.1.     Условиями выплаты пособия по безработице являются:

    • посещение безработным гражданином органа службы занятости в установленные органами службы занятости сроки. Примечания 4-5;
    • представление в орган службы занятости следующих документов:

    а)    паспорта или документа, его заменяющего;

    б)    трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

    в)    для граждан, относящихся к категории инвалидов, – индивидуальной программы реабилитации.

    2.2.  Лица предпенсионного возраста имеют право на увеличение продолжительности выплаты пособия по безработице, если они соответствуют двум критериям одновременно:

    • мужчина не достиг 60 лет, женщина – 55 лет;
    • мужчина имеет страховой стаж не менее 25 лет, женщина – 20 лет.

    Примечание 6.

    2.3.      В перечень оснований для прекращения выплаты пособия по безработице включены:

    • признание гражданина занятым;
    • прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
    • длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
    • переезд или переселение безработного в другую местность;
    • попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем;
    • осуждение лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
    • назначение пенсии досрочно, либо назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
    • отказ от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
    • смерть безработного гражданина. Примечание 7.

    2.4.      В перечень оснований для приостановления выплаты пособия по безработице включены:

    • отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
    • отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
    • явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
    • увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
    • нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
    • самовольное прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Примечание 8.

    2.5.      Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

    • отпуска по беременности и родам;
    • выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
    • призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

    2.6.    Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

    Перейдите к шагу 3.

    Примечание 4: сроки посещения органа службы занятости не могут превышать 2 раз в месяц.

    Примечание 5: в случае длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения) неявки в орган службы занятости населения без уважительных причин безработный гражданин будет снят с учета. Снятие с учета влечет за собой прекращение выплаты пособия.

    Примечание 6: если по определенным видам работ законом установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа может быть меньше указанных пределов.

    Примечание 7: возобновление выплаты пособия возможно только при повторном прохождении процедуры признания гражданина безработным с установлением соответствующего статуса.

    Примечание 8: срок приостановки выплаты не может превышать трех месяцев.

  • Шаг 3

    Обратитесь в орган службы занятости с заявлением, оформив его письменно, о предоставлении разъяснений причин непостановки на учет в качестве безработного

    Рекомендуется подготовить 2 экземпляра заявления: первый отдайте в орган службы занятости (его представителю), а на втором попросите поставить отметку о его принятии (регистрационный номер, дата, должность, Ф.И.О. и подпись принявшего сотрудника) и оставьте у себя. В случае если орган службы занятости (его представитель) отказывается принять заявление либо ставить отметку о принятии, отправьте требование заказной корреспонденцией (письмом) с уведомлением о вручении и описью вложения. Примечание 9.

    Если орган службы занятости в установленный срок не ответит на Ваше обращение либо Вы будете не согласны с доводами органа службы занятости, перейдите к шагу 4.

    Примечание 9: по общему правилу орган службы занятости обязан ответить на обращение гражданина в течение 30 дней с момента обращения.

  • Шаг 4

    Для принятия мер к урегулированию возникших разногласий обратитесь в компетентные инстанции

    Направьте обращение: