Главная |  Трудовой навигатор

Что делать, если гражданину неправомерно отказано в постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия по безработице

Внимание: инструкции носят рекомендательный характер. Если Ваши права нарушены, то Вы можете сразу обратиться в вышестоящий в порядке подчиненности орган службы занятости или в суд либо выполнять предложенные шаги.

Детализированная инструкция

  • Шаг 1

    Ознакомьтесь с условиями постановки гражданина на учет в качестве безработного и порядком назначения пособия по безработице

    1.1.      Безработным признается гражданин, который одновременно:

    • является трудоспособным;
    • не имеет работы и заработка;
    • зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
    • ищет работу и готов приступить к ней. Примечание 1.

    Безработным не может быть признан гражданин:

    • не достигший возраста 16 лет;
    • обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости;
    • являющийся неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
    • являющийся приемным родителем или создавший приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;
    • которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
    • обратившийся в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания;
    • не прошедший профилирование в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;
    • не явившийся без уважительных причин в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (за исключением инвалида I или II группы, которому оказывается индивидуальная помощь в соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, и гражданина, в отношении которого организовано бесплатное выездное обслуживание в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ);
    • отказавшийся от согласования индивидуального плана содействия занятости или не направивший информацию о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана содействия занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости;
    • отказавшийся в течение десяти дней со дня его регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, а гражданин, впервые ищущий работу и при этом не имеющий квалификации, - в случае двух отказов от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы. (Гражданину не могут быть предложены одна и та же работа, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности дважды);
    • не представивший без уважительных причин в орган службы занятости информацию о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;
    • не представивший без уважительных причин в орган службы занятости в сроки и случаях, которые предусмотрены порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;
    • отказавшийся в течение десяти дней со дня регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы по результатам переговоров с работодателями;
    • осужденный по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
    • представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным;
    • являющийся плательщиком налога на профессиональный доход;
    • являющийся занятым в соответствии со статьей 3 Федерального закона о занятости населения (Примечание 4).

    1.2.      В целях подбора вариантов подходящей работы, определяемой в соответствии со статьей 27 Федерального закона о занятости, а также формирования и согласования с гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, индивидуального плана содействия занятости орган службы занятости устанавливает дату явки гражданина в этот орган не позднее четырех дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22  Федерального закона о занятости.

    Зарегистрированному гражданину направляется уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации гражданина безработным в день его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

    1.3.      О признании гражданина безработным и постановке его на регистрационный учет гражданину направляется  уведомление.

    Днем постановки на регистрационный учет является день принятия центром занятости населения заявления о предоставлении меры поддержки.

    1.4.      Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Примечание 3.

    Если Вы соответствуете критериям безработного гражданина и Вам отказано в постановке на учет в качестве безработного, перейдите к шагу 3.

     

    Примечание 1: в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

    Примечание 2: к документам, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в орган службы занятости, относятся:

    1. Справка, выданная в установленном порядке  медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приняты меры по изоляции <, или в связи с временной нетрудоспособностью, вызванной необходимостью ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

    2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, период призыва на военные сборы или период привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе.

    3. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при выборе гражданином профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования.

    4. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

    5. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

    6. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств (в том числе наводнение, паводок, ураган, землетрясение, дорожно-транспортное происшествие), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

    7. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

    8. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (документы о смерти и документы, подтверждающие родство).

    9. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

    10. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания и регистрацию гражданина в пункте временного размещения и питания, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации.

    11. Решение суда по заявлению гражданина, ищущего работу, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

    Примечание 3: пособие по безработице выплачивается с первого дня признания гражданина безработным.

    Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им за ними по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

    Примечание 4: Занятыми являются граждане:

    Занятыми являются граждане:

    1) работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

    2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели);

    3) занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам;

    4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа;

    5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

    6) проходящие военную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»;

    7) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, прохождением профессионального обучения, получением профессионального образования или дополнительного профессионального образования, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных или общественных обязанностей или иными уважительными причинами;

    8) являющиеся участниками (членами) корпоративных коммерческих организаций;

    9) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

     

  • Шаг 2

    Ознакомьтесь с условиями выплаты пособия по безработице

    2.1.     Условиями выплаты пособия по безработице являются отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», для прекращения или приостановления выплаты пособия.

    Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.

    2.2.   Лицам предпенсионного возраста, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

    К лицам предпенсионного возраста относятся граждане, которые не более чем через пять лет достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. 

    2.3. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

    • признания гражданина занятым в соответствии со статьей 3 Федерального закона о занятости населения;
    • снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в субъекте Российской Федерации, в органе службы занятости которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного;
    • получения (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным;
    • осуждения гражданина к исправительным работам, либо к принудительным работам, либо к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
    • назначения гражданину страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо пенсии по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
    • отказа гражданина от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы;
    • отказа гражданина от двух вариантов подходящей работы либо два отказа гражданина, впервые ищущего работу и при этом не имеющего квалификации, от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы;
    • непредставления гражданином без уважительных причин в орган службы занятости информации о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;
    • непредставления гражданином без уважительных причин в орган службы занятости в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;
    • отказа гражданина от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы в течение периода безработицы по результатам переговоров с работодателями;
    • отказа гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;
    • отказа гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона о занятости;
    • зачисления гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению органа службы занятости;
    • приобретение гражданином статуса неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет;
    • приобретения гражданином статуса приемного родителя или создание им приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;
    • постановки гражданина на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;
    • смерти гражданина.

    2.4. Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае:

    1) явки безработного гражданина в орган службы занятости в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ;

    2) невыполнения без уважительных причин безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости;

    3) неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения безработным гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

     Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты такого пособия.

    2.5. Выплата пособия по безработице не производится в период:

    1) за который назначено и выплачено пособие по беременности и родам;

    2) выезда безработного гражданина с места жительства или места пребывания в связи с обучением по очно-заочной или заочной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования;

    3) призыва безработного гражданина на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

    Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице.

    2.6.    Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

    Перейдите к шагу 3.

    Примечание 4: сроки посещения органа службы занятости не могут превышать 2 раз в месяц.

    Примечание 5: в случае длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного. Снятие с учета влечет за собой прекращение выплаты пособия.

    Примечание 6: если по определенным видам работ законом установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа может быть меньше указанных пределов.

    Примечание 7: возобновление выплаты пособия возможно только при повторном прохождении процедуры признания гражданина безработным с установлением соответствующего статуса.

     

     

  • Шаг 3

    Обратитесь в орган службы занятости с заявлением, оформив его письменно, о предоставлении разъяснений причин непостановки на учет в качестве безработного

    Рекомендуется подготовить 2 экземпляра заявления: первый отдайте в орган службы занятости (его представителю), а на втором попросите поставить отметку о его принятии (регистрационный номер, дата, должность, Ф.И.О. и подпись принявшего сотрудника) и оставьте у себя. В случае если орган службы занятости (его представитель) отказывается принять заявление либо ставить отметку о принятии, отправьте требование заказной корреспонденцией (письмом) с уведомлением о вручении и описью вложения. Примечание 9.

    Если орган службы занятости в установленный срок не ответит на Ваше обращение либо Вы будете не согласны с доводами органа службы занятости, перейдите к шагу 4.

    Примечание 9: по общему правилу орган службы занятости обязан ответить на обращение гражданина в течение 30 дней с момента обращения.

  • Шаг 4

    Для принятия мер к урегулированию возникших разногласий обратитесь в компетентные инстанции

    Направьте обращение:

Нормативные документы, образцы заявлений